近年来，湖南省株洲市公安局荷塘分局持续强化以队伍为根本的执法保障、以创新为引擎的执法监督、以人民为中心的执法理念、以发展为己任的执法担当，持之以恒推进执法规范化建设，斩获法治公安建设的丰硕成果。2024年，辖区刑事发案数同比下降37.96%，破案率同比上升13.78%；行政案件发案数同比下降22.7%，结案率同比上升35.63%。连续6年获评“全省执法质量考评优秀单位”，先后荣获“全国公安机关执法示范单位”“全国依法治理创建活动先进单位”等称号，更被推评“全国优秀公安局”，荣誉加身的背后，是荷塘公安对法治信仰的坚守与践行。

强化执法保障 锻造卓越警营

铸魂立心，端正执法思想。分局党委始终将政治建警置于首位，引导民警牢固树立“凭良心执法、依法律执法、为人民执法”的执法思想，坚守“以证据为中心、以法律为准绳、以满意为目标”的办案理念。通过强化党建引领，常态化开展“以案明纪”等警示教育活动，用身边事教育身边人，持续筑牢忠诚警魂。同时，整合政工、纪委、法制等部门力量，创新推出“执法过程全监管、典型案例深复盘、薄弱环节精准学”的闭环管理模式，确保民警执法素养持续提升、执法行为愈发规范，队伍始终保持健康纯洁的良好风貌。

崇学育警，提升执法能力。荷塘分局积极鼓励民警报考司法考试和高级执法资格考试，不仅为应考民警提供专业法律辅导、统筹安排充裕备考时间，还设立配套奖励措施，充分调动全警学法积极性。截至目前，分局已有11名民警通过司法考试，19名民警取得高级执法资格，除新进民警外，所有民警均获得中级或基本级执法资格，营造出全警学法、全局崇法、全员尊法、全域用法的浓厚氛围。在全市公安机关全警实战大练兵法律知识竞赛中，分局更是斩获一等奖，用实力彰显队伍过硬的法律素养。

唯实惟先，锻造执法品牌。为强化民警执法保障，分局专门成立维护公安民警正当执法权益委员会，为敢于担当、依法履职的民警撑腰鼓劲。2023年以来，共办理民警维权案件27起，刑事拘留8人，行政拘留21人，开展维权慰问37人次，发放维权抚慰金共计4.3万元。同时，突出典型引领作用，大力选树宣传在规范执法、依法办案、服务群众、守护平安中涌现的先进典型。先后推树出“全国优秀公安基层单位”刑侦大队、“全国公安机关成绩突出集体”网安大队、“全省公安机关执法示范单位”金山派出所、“湖南省示范窗口单位”月塘派出所及“中国好人”杨定国等一批先进典型，形成“榜样在前、全员争先”的良好局面。

强化执法监督 守护法治公正

分局创新推行重大决策合法性审查和法律风险评估机制，充分发挥法制部门和法律顾问的“智库”作用，确保决策合法合规、风险可控。同时，建立分局班子成员联点包保制度，每月对重点案件、疑难案件、信访事项及通报事项逐案督导，层层压实责任，全面推进严格规范公正文明执法。

在外部协作方面，分局与区人民检察院联合成立“侦查监督与协作配合办公室”，在全市率先实现人员互派、信息共享、案件共研，共同构建“大控方”工作格局，切实强化侦捕诉衔接，有效推动办案质量和执法公信力双提升。

为拓宽监督渠道，分局建立案件评议与案件评查相结合的“两评”机制，主动将执法活动置于社会各界监督之下。每半年邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员对案件公正性进行评议；每季度邀请案件当事人及其亲属、所在单位和村干部群众，对执法满意度进行评价。针对取保候审和监视居住案件，每季度开展专项评查。近三年来，分局组织案件评议会12场，回访警情1万余起，群众参与评警5.2万余人次，实现案件评查合格率100%、重大执法过错“零发生”的扎实成效。

以执法质量考评为重要抓手，分局创新常态化案件质量评查机制。依托执法监管平台，围绕接处警、受立案、案件办理期限等关键环节开展网上巡查，做到问题预警每日“清零”。通过对案件受立案、侦查取证、涉案财物处置等环节及嫌疑人身份信息等情况全面核查，督促办案民警完善办案程序、提升办案效率。

                                                      强化执法理念 守护群众安宁

“民之所盼，警之所向。”荷塘分局始终坚守为民执法、为民服务、为民保安的初心使命，坚决将群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量公安工作的根本标准，让法治阳光与平安月光照亮辖区每个角落。

针对“盗抢骗”等群众身边的多发性侵财案件，分局创新运用“双层研判”机制，依托所队联合优势，秉持“专业队集中办大案、派出所抱团办小案”的工作思路，真正做到“小案不小看、小案不小办”。通过快速反应、合成作战，大量案件实现“朝发夕破、夕发朝破”，及时为群众挽回损失。同时，树牢“以专业打职业、以团队打团伙”的工作理念，立足主侦主研，不断完善侦查机制、建强专业队伍，注重线索摸排与扩线深挖，持续提升打击犯罪质效。

面对电信网络诈骗高发态势，分局坚持“打防结合、以打促防、预防为先”的工作策略。构建“全警反诈、全民反诈”新格局，线上线下同步发力。线上整合辖区各类媒体资源，滚动播放反诈提示；反诈民警化身“网络主播”，开设直播课堂与网友互动答疑。线下组织派出所民警联合镇办工作人员开展“扫楼式”入户宣传，反诈中心民警深入企业、校园、单位举办专题讲座。今年以来，辖区电诈发案同比下降15.07%，财产损失同比下降30.93%，反诈成效显著。

平安的根基在基层，治理的效能看基层。茨菇塘派出所主动融入区域治理体系，强力助推茨菇塘街道创新推行“楼栋长来当家”基层治理模式，实现“小事不出楼、大事不上交”。该模式推行以来，矛盾化解率达100%，纠纷总量下降70.6%。其间，社区民警与楼栋长协同联动，将警务工作触角延伸至基层最前沿，实现警务工作与基层治理同频共振，使茨菇塘街道成为全省基层治理创新典范，标志着荷塘公安实现从“治安管控”到“基层善治”的能级跃升。

                                                    强化执法担当 护航高质量发展

近年来，分局持续开展“三高四新·法治护航”专项行动，通过政企“面对面”座谈、实地走访等方式，深入辖区企业、商会，真诚倾听企业心声、精准掌握企业需求，变“被动应对”为“主动服务”，以高质量警务服务赋能经济发展。同时，在工业园区挂牌成立园区警务室，为园区企业建立“一企一档”，围绕“打击、防范、调解”三大核心职能，提供“零距离”警务服务。警务室民警常态化开展巡逻防范，快速受理涉企报警求助，今年以来成功侦破多起涉企案件，用实际行动守护企业财产安全。

对侵害企业合法权益的违法犯罪活动，分局坚持“零容忍”态度，做到快侦快破、依法严惩。2024年，成功破获株洲农商行被骗取贷款案等侵害企业权益案件，抓获犯罪嫌疑人5名，挽回经济损失416万元，以实实在在的打击成效为企业发展清障护航。

 

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来源丨株洲警事

编辑丨肖和军

审核丨喻勇杰

签发丨邓千里